Любая реформа требует немало денежных вложений, чтобы она успешно воплотилась в жизнь. Россия накопила внушительный опыт государственных нововведений, и потому на протяжении всей своей истории правительство не раз заимствовало деньги из казны. Автор Diletant.media Николай Большаков выясняет, почему ряд реформ вышел с таким высоким ценником.
Крестьянская реформа
Реформа 1861 года не только освобождала от крепостного права зависимых крестьян, но и налагала на них новые обязательства. По вышедшему закону крепостные должны были выкупить у помещика землю за 20% от общей суммы. Остальное же немедленно выплачивало государство, что не могло не сказаться на бюджете Российской Империи. Правительство выплатило поместным дворянам около 550 миллионов рублей за все земли. Если посмотреть царский манифест 19 февраля 1861 года «О даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве быта», то можно представить, сколько предстояло потратить денег из казны для выполнения всех его пунктов. К примеру, Александр II предполагал назначить мировых посредников, которые бы разрешали споры между крестьянином и помещиком, открывать мирские управления и много всего, что требовало постоянных субсидий.
Однако царское правительство смогло получить большую прибыль из крестьянской реформы. Ведь крестьяне были также обязаны платить за землю и государству с процентной надбавкой. Таким путем казна к 1906 году пополнилась на 1 млрд 573 млн рублей, пока эти выкупные платежи не были отменены.
Военная реформа Милютина
Военная реформа, которая была инициирована министром Дмитрием Алексеевичем Милютином, проходила постепенно с 1861 по 1874 год. Затраты определялись не столько масштабной реорганизацией русской армией, сколько массовыми закупками оружия. Военная и техническая отсталость от ведущих европейских держав была очевидной: Россия потерпела тяжелое и унизительное поражение в Крымской войне. Потому Милютин начал покупать новое оружие взамен устаревшего. Так, для пехоты была разработана нарезная винтовка, выпускавшаяся преимущественно в Германии и Бельгии. В 1862 году эта винтовка была в руках более чем у 260 тысяч солдат. Не осталась без внимания и артиллерия: в следующем же году была закуплена целая сотня полевых пушек.
При Александре II империя не вылезала из реформ, что создавало нагрузку на государственный бюджет
В российской армии насчитывалось теперь 2400 орудий, количество батарей выросло в два раза, а деревянный лафет пушек был заменен на железный. Также строились новые корабли, призванные пополнить военную флотилию. Но из-за внезапно нагрянувшего экономического кризиса в стране броненосцы сооружались в ограниченном размере. Тем не менее известно, что на броненосный корабль «Петр Великий» ушло пять с половиной миллионов рублей.
Вместе с этим расширялась сеть юнкерских училищ: к концу реформы их число достигло семнадцати, среди которых одиннадцать были пехотными, два кавалерийскими и четыре казачьими. На 1877 год в училищах числилось почти пять тысяч человек, выпущено одиннадцать тысяч новых офицеров. Так российскую армию удалось обеспечить офицерским составом. Военная реформа, несмотря на то, что стоила достаточно много, прошла эффективно.
Индустриализация
Если средства для проведения крестьянской и военной реформ в основном поступали из царской казны, то для индустриализации потребовались деньги и ресурсы самих граждан. Советский Союз стремился создать свою тяжелую промышленность, независимую от Запада и других стран и перегнать их по ключевым показателям выпуска необходимой продукции. Чтобы насытить свою промышленность станками и построить заводы, советская власть неоднократно прибегала к денежным займам у населения. В 1927 году правительство позаимствовало один миллиард, а в 1935 целых семнадцать миллиардов рублей. Такая разница в числе объясняется резким ростом всей денежной массы в стране. Помимо этого, правительство получало немалую прибыль благодаря торговле зерном и хлебом. У крестьян скупалось зерно по относительно дешевым ценам, а потом его целыми партиями продавали заграницу.
Индустриализация в СССР шла ускоренными темпами
Наибольшую выручку, составившей 883 миллиона рублей, удалось получить в 1930 году, и доходы от этой торговли постепенно падали вплоть до того, что пушнина даже стала приносить в бюджет больше денег. Массовая скупка не могла не вызвать многочисленных продовольственных проблем для сельского населения. Из-за голода в СССР, который пришелся на начало тридцатых годов, умерло, по разным оценкам, от трех до семи миллионов человек. Также можно сказать, что индустриализация отняла не только денежные, но и людские ресурсы. Один Беломорский канал в Карелии строился силами сотней тысяч заключенных, среди которых многие погибли на стройке из-за нагрузок и тяжелых условий.
Аграрная реформа Столыпина
Петр Аркадьевич Столыпин стремился создать в российской деревне крепкий слой зажиточного крестьянства, чтобы государству было на кого опереться в случае смуты. Следовательно, аграрная реформа Столыпина была нацелена на разрушение крестьянской общины, где все пользовались одни общим наделом. Потому крестьянам, выходившим из этой общины, предлагались субсидии из Крестьянского банка размером в 165 рублей на каждый участок. Всего с 1907 по 1915 годы было продано 3900 десятин, разделенных примерно на 280.000 участков. Не трудно посчитать, что аграрная реформа Столыпина обошлась в довольно крупную сумму.
Многим столыпинским переселенцам вскоре пришлось вернуться домой
Помимо этого, банк заведовал покупкой земель с их последующей перепродажей крестьянам. Он платил больший процент по своим обязательствам, нежели новые землевладельцы. Всего Крестьянский банк выделил более трехсот тысяч объемом в 1.350 млрд рублей. Петр Столыпин не забывал и о переселенцах: немалые ассигнования уходили на устройство, нужды и прокладку дорог в слабо населенной Сибири. Всего за Урал переселилось почти три миллиона человек.