Июня 3. По проекту Правил о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции.
Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Государственной Экономии, Законов и Гражданских и Духовных Дел и в Общем Собрании, рассмотрев представления Министерств Финансов и Внутренних Дел: а) по проекту Правил о надзоре за заведениями Фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и б) об увеличении числа чинов Фабричной инспекции, мнением положил:
I. Взамен главы третьей раздела II Устава о промышленности Фабричной и заводской (ст. 30— 60), изд. 1879 года, постановить следующие правила:
1) Наем рабочих в заведениях фабричной промышленности совершается на основании общих постановлений о личном найме, с дополнениями, изложенными в нижеследующих статьях.
Примечание. Наем малолетних в заведения Фабричной промышленности и надзор за исполнением постановлений о работе и обучении малолетних рабочих определяются особо изданными на сей предмет Правилами.
2) Заводское или Фабричное управление обязано, при найме рабочих, требовать от них предъявления вида на жительство. Изъятие из сего допускается лишь относительно лиц, которые могут, по закону, отлучаться от места постоянного жительства без взятия плакатных паспортов и билетов, облагаемых гербовым сбором (ст. 111 и 112 Уст. пасп., по Прод. 1876 г.).
3) Рабочие, живущие на квартирах, устроенных при заводе или Фабрике, вручают виды на жительство, для хранения, заведывающему фабрикою или заводом.
4) Если рабочей желает остаться на фабрике или заводе по истечении срока выданного ему вида на жительство, то заведывающему фабрикою или заводом предоставляется, по соглашению с рабочим, относиться в подлежащее установление о высылке последнему нового вида.
5) При найме замужних женщин и лиц несовершеннолетних, имеющих отдельный вид на жительство, не требуется особого позволения родителей, опекунов или мужей.
6) Заведывающий фабрикою или заводом обязан возвращать рабочим врученные ему виды на
жительство (ст. 3) немедленно по прекращении договора о найме.
7) Договоры о найме рабочих могут быть заключаемы выдачею им расчетных книжек, в коих означаются условия найма, а также отмечаются все производимые с рабочим расчеты и делаемые с него, по условию, вычеты, за прогул и причинение вреда хозяину.
8) Расчетная книжка хранится у рабочего и передается им в контору фабрики или завода, для необходимых в ней записей.
9) Наем рабочих производится: а) на определенный срок; б) на срок неопределенный, и в) на время исполнения какой либо работы, с окончанием которой прекращается самый наем.
10) При найме на срок неопределенный, каждая из договаривающихся сторон может отказаться от договора, предупредив другую сторону о своем намерении за две недели.
11) Прежде окончания заключенного с рабочими срочного договора, или без предупреждения за две
недели рабочих, нанятых на срок неопределенный, воспрещается понижать заработную их плату установлением новых оснований для её исчисления, сокращением числа рабочих дней в неделю или числа рабочих часов в сутки, изменением правил урочной работы
Выдача заработной платы рабочим должна производиться не реже одного раза в месяц, если наем заключен на срок более месяца, и не реже двух раз в месяц — при найме на срок неопределенный. Счетам с рабочими ведется особая книга.
Рабочий, не получивший в срок причитающейся ему платы, имеет право требовать судебным порядком расторжения заключенного с ним договора. По заявленному, на сем основании в течение трех месяцев, иску рабочего, если просьба его будет признана уважительною, в его пользу присуждается, сверх должной ему фабрикантом суммы, особое вознаграждение в размере, не превышающем, при срочном договоре, двухмесячного его заработка, а при договоре на срок неопределенный — двухнедельного заработка.
Расплата с рабочими, вместо денег, купонами, условными знаками, хлебом, товаром и иными предметами воспрещается.
При производстве рабочим платежей не дозволяется делать вычеты на уплату их долгов. К числу таких долгов не относятся, однако, расчеты, производимые фабричным управлением за продовольствие рабочих и снабжение их необходимыми предметами потребления из фабричных лавок. В случае предъявления исполнительного листа на денежное взыскание с рабочего, с последнего может быть удерживаемо, при каждой отдельной расплате, не более 1/3 причитающейся ему суммы, если он холост, и не более ¼, если он женат или вдов, но имеет детей.
Заведывающим фабриками или заводами воспрещается взимать проценты на деньги, выдаваемый рабочим заимообразно, и вознаграждение за ручательство по их денежным обязательствам.
Воспрещается взимание с рабочих платы: а) за врачебную помощь, б) за освещение мастерских и в) за пользование при работах для фабрики орудиями производства.
Заводское или Фабричное управление составляет правила внутреннего распорядка, который
должен быть соблюдаем рабочими на заводе или фабрике. Правила эти выставляются во всех мастерских.
19) Договор найма рабочего с фабричным или заводским управлением прекращается:
а) по взаимному соглашению сторон;
б) по истечении срока найма;
в) по окончании той работы, исполнением которой был обусловлен срок найма (ст. 9 п. в);
г) по истечении двух недель со дня заявления одною из сторон о желании расторгнуть договор, если он был заключен на срок неопределенный;
д) за высылкою рабочего, по распоряжению подлежащей власти, из места исполнения договора или присуждением его к заключению на срок, делающий исполнение договора невозможными;
е) за обязательным поступлением рабочего в военную или общественную службу;
ж) за отказом со стороны установления, выдающего рабочему срочный вид на жительство, возобновить этот вид;
з) за приостановлением на продолжительное время работ на фабрике или заводе, вследствие пожара, наводнения, взрыва паровика
случая.
20) Договор найма может быть расторгнут заведывающим фабрикою или заводом:
а) вследствие неявки рабочего на работу более трех дней сряду без уважительных причин;
б) вследствие привлечения рабочего к следствию и суду по обвинению в преступном действии, влекущем за собою наказание не ниже заключения в тюрьме;
в) вследствие дерзости или дурного поведения рабочего, если оно угрожает имущественным интересам фабрики или личной безопасности кого
либо из лиц, принадлежащих к составу фабричного управления;
г) вследствие обнаружения у рабочего заразительной болезни.
Примечание. Уволенному, на основании сей статьи, с Фабрики или завода рабочему предоставляется расторжение договора обжаловать суду, который, если признает жалобу основательной, постановляет о вознаграждении рабочего за понесенные им убытки.
Независимо от случая, указанного в статье 13, рабочему предоставляется требовать расторжения договора:
а) вследствие побоев, тяжких оскорблений и вообще дурного обращения со стороны хозяина, его семейства или лиц, коим вверен надзор за рабочими;
б) вследствие нарушений условий по снабжению рабочих пищею и помещением;
в) вследствие работы, разрушительно действующей на его здоровье;
г) вследствие смерти или обязательная поступления в военную службу одного из членов его
семейства.
22) В местностях, отличающихся значительным развитием фабрично-заводской промышлен-ности, заведения сей промышленности, за исключением принадлежащих казне или правительственным установлениям, а также частных горных заводов и промыслов, подчиняются, сверх постановлений статей 1 — 21, действию особых Правил о надзоре за заведениями Фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих.
Примечание. О применении упомянутых в сей статье Правил к подлежащим губерниям или уездам и о необходимом при том усилении фабричной инспекции, Министр Финансов входит с особыми представлениями в Государственный Совет.
II. Проект Правил о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих поднести к Высочайшему Его Императорскаго Величества утверждению.
III. В изменение и дополнение подлежащих статей Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, изд. 1885 года, постановить следующие правила:
1) За совершение проступков, предусмотренных статьях 1359 и 13591 сего Уложения в третий раз, или хотя бы в первый и второй раз, но когда эти проступки вызвали на фабрике или заводе волнение, сопровождавшееся нарушением общественной тишины или порядка, и повлекли принятие чрезвычайных мер для подавления беспорядков, заведывающий фабрикою или заводом подвергается: аресту на время до трех месяцев и, сверх того, может быть лишен навсегда права заведывать фабриками или заводами.
2) За прекращение работ на фабрике или заводе по стачке между собою рабочих, с целью принуждения фабрикантов или заводчиков к возвышению заработной платы или изменению других условий найма до истечения срока последнего, виновные подвергаются:
подстрекавшие к начатию или продолжение стачки — заключению в тюрьме на время от четырех до восьми месяцев, а прочее участники — заключению в тюрьме на время от до четырех месяцев. Участники стачки, прекратившие таковую и приступившие к работам по первому требованию полицейской власти, от наказания освобождаются.
3) Участники стачки, причинившие повреждение или уничтожение заводского или фабричного имущества или имущества лиц, служащих на заводе или фабрике, буде содеянное ими не составляет более тяжкого преступления, подвергаются:
подстрекавшие к сим действиям или распоряжавшиеся толпою — тюремному заключению на время от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев, а прочие участники — тюремному заключению на время от четырех до восьми месяцев.
4) Участники стачки, принудившие других рабочих, посредством насилия или угроз, прекратить работу или не возобновлять прекращенную, буде учиненное ими насилие не составляет более тяжкого преступления, подвергаются:
подстрекавшие к сим действиям или распоряжавшееся толпою — тюремному заключению на время от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев, а прочие участники — тюремному заключению на время от четырех до восьми месяцев.
IV. В изменение и дополнение подлежащих статей Устава о наказаниях, налагаемых Миро-выми Судьями, постановить следующие правила:
1) За самовольный отказ от работы до истечения срока найма, виновный в том фабричный или заводской рабочий подвергается аресту не свыше одного месяца.
2) За умышленное повреждение или истребление находящихся на фабрике или заводе сложных и ценных орудий производства, виновный в том рабочий, буде действие его не составляет более тяжкого преступления, подвергается аресту до трех месяцев.
Если же последствием такового повреждения или истребления будет остановка работ на фабрике, то виновный подвергается заключению в тюрьме на время от трех месяцев до одного года.
V. Устав уголовного судопроизводства (Суд. Уст. Императора Александра II, изд. 1883 г.) дополнить следующими постановлениями:
1) Дела о прекращении работ на фабриках и заводах по стачке рабочих, а также о насильственных действиях и угрозах, учиненных участниками стачек (ст. III пп. 2 — 4), ведаются Окружным Судом.
2) В местностях, где существуют Губернская по фабричным делам Присутствия, разбирательству сих Присутствий подлежат дела о нарушениях, предусмотренных в статьях 40 — 42 Правил о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих, а равно дела о нарушениях статьи 1359 Улож. о наказ., учиненных заведывающими фабриками или заводами в первый и второй раз, когда сии последствия нарушения не сопровождались последствиями, указанными в пункте 1 статьи III.
VI. Правила, упомянутые в статье II, ввести в действие в губерниях С.-Петербургской, Московской и Владимирской с 1 Октября 1886 года.
VII. Учредив, в дополнение к Высочайше утвержденному, 12 июня 1884 года (2316), штату инспекции для надзора за занятиями и обучением малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах, десять новых должностей Помощников Окружных Инспекторов, предоставить Министру Финансов заместить эти должности с 1 Сентября 1886 года и, по соглашению с Министром Внутренних Дел, распределить назначенных на оныя лиц по губерниям, перечисленным в предыдущей VI статье.
VIII. На покрытие расхода по содержанию означенных должностных лиц (ст. VII) отпускать ежегодно, начиная с 1 Января 1887 года, по тридцати тысяч рублей, со внесением сей суммы в подлежащие подразделения сметы Департамента Торговли и Мануфактур. В текущем же году на удовлетворение сего расхода ассигновать, в виде дополнительного кредита к той же смете, десять тысяч рублей.
Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета: 1) по проекту Правил о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и 2) об увеличении числа чиновъ фабричной инспекции, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.
Источник: Литвинов-Фалинский В. П. «Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России» (М., 1904)