Путч в августе 1991 года

Причины августовского политического кризиса в 1991 году

Создание ГКЧП

• Цели участников ГКЧП

• Состав ГКЧП

• Фактический лидер ГКЧП

Основные события путча (таблица)

• Реакция на попытку государственного переворота в республиках СССР и за рубежом

Итоги августовского путча

«Три августовских дня — это рубеж. Я иногда говорю: то, что было до путча, это, так сказать, до новой эры, а сейчас началась новая эпоха. <…> Случись путч полтора-два года назад, он, пожалуй, мог бы и удаться. Ныне же общество совершенно изменилось. Те, кому пять лет назад было 13—15 лет, стали восемнадцати-двадцатилетними. Они выросли в другой атмосфере. И они же стали самыми отважными защитниками демократии. <…> Оно вдохнуло воздуха свободы, и уже никому этого у него не отнять. Да, народ хочет законности и стабильности, но не через диктатуру, не через чрезвычайщину. Да, народ устал от ожидания улучшения жизни. Но люди хотят, чтобы выход из кризиса был найден в рамках демократии, а не за счёт свободы, человеческих прав, не путём насилия», — так Михаил Горбачёв писал о событиях августа 1991 г. в своей книге «Августовский путч (причины и следствия)». К рубежным трём дням страна подошла в условиях глубокого кризиса.

[Сборник: Михаил Горбачёв]

Причины августовского политического кризиса в 1991 году

Политика

Напряжение внутри СССР нарастало в течение нескольких лет, периодически обостряясь в разных точках страны. Одна за другой республики заявляли о своём суверенитете, ставили свои законы выше законов СССР. Первой была Эстония, где декларацию независимости приняли 16 ноября 1988 г. За ней последовали Литва (26 мая 1989 г.), Азербайджан (23 сентября 1989 г.), Латвия (4 мая 1990 г.). 23 июня 1989 г. Верховный Совет Молдавской ССР утвердил Заключение специальной комиссии, которое признавало, что Молдавия, являвшаяся частью территории Румынии, была незаконно оккупирована. 9 марта 1990 г. Грузия заявила о незаконности Договора об образовании СССР 1922 г. в отношении республики.

4 марта 1990 г. на выборах съезда народных депутатов РСФСР примерно треть голосов получил блок «Демократическая Россия», который выступал за отмену 6 статьи Конституции и переход к рыночной экономике.

Статья 6 Конституции СССР: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооружённая марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придаёт планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма. Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР».

29 мая 1990 г. Верховный совет РСФСР возглавил Борис Ельцин, который до этого руководил комитетом Верховного Совета СССР по строительству и архитектуре. Через несколько дней, 12 июня, Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете, которая провозгласила верховенство законов России над законами СССР. Позже эта дата стала общегосударственным праздником.

[Сборник: Борис Ельцин]

Экономика

«К концу 1991 года экономический кризис на территории бывшего СССР подошёл к самой тяжёлой фазе», — с этой фразы начинается обзор состояния страны, составленный Институтом экономической политики им. Гайдара.

По оценке специалистов института, к 1990 г. возможности экономического роста в СССР полностью определялись расширением производства в добывающих отраслях. Выпуск промышленной продукции в 1991 г. был ниже уровня предыдущего года по основным отраслям: в металлургии спад составил 7,6%, в ТЭК и в химической промышленности — 4%. В машиностроении объёмы производства выросли, но эксперты Института Гайдара отмечают, что этот рост на бумаге мог быть связан с особенностями пересчёта цен. Республики, принявшие декларации о суверенитете, проводили собственную финансовую политику, что порождало кризис финансовой системы в масштабах страны.

Оппоненты возражают: объёмы ВВП даже в поздние годы существования СССР были сравнимы с объёмами производства в ведущих капиталистических странах. Нередко приводят выводы экономиста Льва Резникова, который в 2001 г. опубликовал статью «Российская реформа в пятнадцатилетней ретроспективе». В ней он приходит к выводу, что «сложившаяся в первой половине 1980-х годов в СССР экономическая ситуация, согласно принятым в мире критериям, в целом не была кризисной. Падение темпов роста производства не перерастало в спад последнего, а замедление подъёма уровня благосостояния населения не отменяло самого факта его подъёма».

Товарный талон. (wikipedia.org)

Другие аналитики обращают внимание на то, что сравнение экономик разных стран по валовым показателям некорректно. Перекос, который существовал в СССР в сторону военной промышленности, в абсолютных «обезличенных» цифрах рисовал радужную картину. И наконец, абсолютные цифры ВВП никак не иллюстрировали истинный уровень жизни обычных людей. И как только в конце 1980-х возникли попытки гибридизации советской экономики, её механизмы стали буквально рушиться. Стало ясно, что всю экономическую систему предстоит выстраивать заново.

Новый Союзный договор

Началась подготовка нового Союзного договора. Первая встреча представителей республик по этому поводу прошла 12 июля 1990 г., с 3 августа шли консультации, в которых принимали участие представители не только союзных, но и автономных республик. В итоге все признали, что Союз в той или иной форме желательно сохранить, это обусловлено историческими, политическими и экономическими причинами.

Это был совершенно иной по сравнению с СССР подход к существованию Союза. Каждая республика получила бы право самостоятельно решать вопросы своего государственного устройства в соответствии с собственной Конституцией. Руководящая роль некоего общего Центра не декларировалась, а взаимодействие членов обновлённого Союза должно было осуществляться без ущемления их прав. Что касается международных договоров, то обновлённый Союз становился правопреемником СССР, но при этом каждое государство, которое входило в его состав, могло бы самостоятельно вести международную деятельность.

Агитация накануне референдума о сохранении СССР. (wikipedia.org)

17 марта 1991 г. прошёл референдум о сохранении СССР. Он состоялся только в девяти республиках из 15, Литва, Латвия, Эстония, Грузия, Армения и Молдавия проводить его отказались. В плебисците приняли участие чуть более 75% граждан, имевших право голоса. За сохранение Союза высказались 76,43% участников, то есть около 110 млн человек. Против СССР проголосовала только Свердловская область.

Вопрос референдума был сформулирован следующим образом: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». На этом же референдуме жители РСФСР отвечали на вопрос, считают ли они целесообразным введение поста президента России. Граждане проголосовали за, и 12 июня 1991 г. президентом стал Борис Ельцин.

Важность сохранения Союза подчёркивал Горбачёв: «Итак, надо решать все вопросы в рамках продолжения перестроечного курса — иначе дезинтеграция, распад хозяйственных связей, срыв производства приведут к тому, что потребуются вообще крутые меры. Этого мы не можем допустить: из хаоса будут вырастать уже диктаторские методы и формы правления».

Новый Союзный договор постепенно вырисовывался. 23 апреля 1991 г. в государственной резиденции в Ново-Огарёве было подписано «Совместное заявление о безотлагательных мерах по стабилизации обстановки в стране и преодолению кризиса», которое больше известно под названием «9+1» (9 республик и Центр в лице Горбачёва). В обновлённом Союзе планировали остаться 9 республик из 15, шли консультации для согласования текста договора, так называемый Новоогарёвский процесс. Детали обсуждений иногда просачивались в прессу, правда, подтвердить, какие из них правдивы, было сложно. Например, 1 мая Ельцин, выступая в Новокузнецке, сказал, что «в заявление (9+1 — прим. ред.) не вошли многие вопросы, касающиеся разделения собственности и функций между центром и республиками — об этом договорились. Договорились по валюте…, по золотому запасу…, были достигнуты и другие договорённости».

Горбачёв и Ельцин. (wikipedia.org)

Тут надо заметить, что работу по обновлению Союза не принимала партийная элита. Горбачёв оказался в непростом положении, на него постоянно давили с разных сторон. На апрельском пленуме ЦК КПСС он заявил о готовности подать в отставку с поста генсека, раз сама его фигура порождает конфликты внутри партии. 20 июля президент РСФСР Ельцин издал Указ «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР» (так называемый «Закон о департизации»). Понимая большую роль Ельцина в будущем подписании Союзного договора, Горбачёв никак не ответил на этот шаг, однако почувствовал, что члены ЦК были настроены не столь лояльно. Это стало очевидно на последнем пленуме ЦК, который прошёл 25−26 июля. Стремясь умиротворить всех, Горбачёв пообещал, что определённые меры в отношении закона о департизации будут приняты.

Пленум ЦК КПСС — это высший коллегиальный орган партии, который проходил в период между съездами. На пленумах обсуждались вопросы партийного строительства, внутренней работы, основные политические и экономические вопросы.

29 июля в Ново-Огарёве состоялась конфиденциальная встреча Горбачёва, Ельцина и главы Казахстана Нурсултана Назарбаева. О ней подробно писал в книге «Записки президента» Борис Ельцин. Он отмечал, что встреча носила принципиальный характер: Горбачёв готовился к отпуску, и накануне утрясали важные детали будущего подписания Союзного договора. Оно было намечено на 20 августа, сразу по возвращении Горбачёва в Москву.

Главной темой встречи стали перестановки в руководящих органах, без которых, как считал Ельцин, не обойтись. Он и Назарбаев убеждали Горбачёва в том, что необходимо сменить наиболее одиозные фигуры: в частности, вице-президента СССР Геннадия Янаева, министра внутренних дел Бориса Пуго, министра обороны Дмитрия Язова, председателя КГБ Владимира Крючкова, руководителя Гостелерадио СССР Леонида Кравченко. Непосредственно во время встречи Горбачёв согласился на будущее отстранение Крючкова и Пуго. Также он был готов пойти на замену премьер-министра Валентина Павлова на Назарбаева и признал, что совмещение постов Генерального секретаря ЦК КПСС и Президента нового Союза будет воспринято негативно.

Ельцин с сожалением отмечал, что этот разговор не удалось сохранить в тайне: уже после августовского путча он видел расшифровки записей, сделанных КГБ. «Может быть, эта запись и стала спусковым курком августа 1991 года», — отметил Ельцин.

2 августа Горбачёв выступил по телевидению и сказал, что новый Союзный договор открыт к подписанию. 4 августа он уехал в отпуск, одновременно отдыхать ушли большинство членов его команды. Сегодня многие признают, что это была ошибка: нужно было сначала подписать Союзный договор, но Горбачёв был совершенно вымотан. 19 августа он планировал вернуться в Москву. 20 августа Россия, Казахстан и Узбекистан готовились поставить под договором свои подписи. 3 сентября сделать то же планировали Белоруссия и Таджикистан, оставшиеся республики — в течение двух месяцев.

Создание ГКЧП

На следующий день после отъезда Горбачёва, 5 августа, руководитель Аппарата президента СССР Валерий Болдин, секретарь ЦК КПСС Олег Шенин и глава КГБ Владимир Крючков собрались в одном из особняков КГБ на улице Варги (так называемый «объект АБЦ»), чтобы обсудить ситуацию. Также в совещании приняли участие министр обороны Язов и заместитель председателя Совета обороны при Президенте СССР Олег Бакланов. В следующие дни совещания в разном составе продолжились.

Цели участников ГКЧП

Как вспоминал Павел Грачёв, занимавший в тот момент пост командующего воздушно-десантными войсками, а впоследствии ставший министром обороны России, в КГБ говорили о том, что перемены, которые задумал Горбачёв, ведут к дестабилизации, могут привести в итоге к гражданской войне. Нужно менять руководство страны, тем более что Горбачёв якобы серьёзно болен, звучало на августовских встречах. Обсуждая вопрос о введении чрезвычайного положения, сходились на том, что это надо делать до подписания Союзного договора, после будет поздно.

О том, что что-то затевается, догадывались. В частности, 16 августа Александр Яковлев, буквально за несколько дней до этого покинувший пост старшего советника президента СССР, написал открытое письмо коммунистам «Об опасности реваншизма». В нём он отмечал, что консервативные силы в партии вместе с армией, ВПК и органами госбезопасности создают «принципиально новую теневую структуру политической власти, готовую выйти из-под контроля народовластных учреждений».

Началась подготовка документов, которые впоследствии подпишут члены ГКЧП. 16 августа первый заместитель председателя КГБ Гений Агеев получил поручение сформировать группу связистов, которые отключат у Горбачёва спецсвязь. Тогда же была организована прослушка разговоров не только Ельцина, но и главы российского правительства Ивана Силаева, вице-президента России Александра Руцкого, исполнявшего обязанности председателя Верховного совета РСФСР Руслана Хасбулатова, Государственного секретаря РСФСР Геннадия Бурбулиса и других. Шли постоянные консультации с председателем Верховного Совета СССР Анатолием Лукьяновым, который впоследствии в состав ГКЧП не вошёл и позиция которого не была однозначной.

17 августа всё на том же «объекте АБЦ» собрали совещание под руководством Крючкова. Обсудили основные шаги по введению чрезвычайного положения. 18 августа провёл совещание уже Язов и отдал генералу Николаю Калинину, командующему войсками Московского военного округа, приказ быть готовым ввести войска в столицу.

В тот же день делегация в составе Бакланова, Шенина, Болдина, а также заместителя министра обороны Валентина Варенникова и начальника службы охраны КГБ СССР Юрия Плеханова отправилась к Горбачёву в Форос. По приказу Плеханова дача президента была блокирована, связь отключили (впрочем, впоследствии показания насчёт степени закрытости дачи были разные, есть данные, что в доме охраны связь была и Горбачёв пользовался ею). Президенту предложили подписать указ о введении чрезвычайного положения и сообщили, что планируют арестовать Ельцина после возвращения в Москву. Он ответил отказом.

Поздно вечером 18 августа Геннадий Янаев подписал указ о временном возложении на себя полномочий президента СССР в связи с тем, что Михаил Горбачёв болен и не может исполнять обязанности.

Геннадий Янаев. (wikipedia.org)

Состав ГКЧП

В ночь с 18 на 19 августа был сформирован Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В него вошли:

• Геннадий Янаев — вице-президент СССР;
• Владимир Крючков — председатель КГБ СССР;
• Дмитрий Язов — министр обороны СССР;
• Олег Бакланов — первый заместитель председателя Совета обороны СССР;
• Валентин Павлов — премьер-министр СССР;
• Борис Пуго — министр внутренних дел СССР;
• Василий Стародубцев — председатель Крестьянского союза СССР;
• Александр Тизяков — президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР.

Формально не вошли в ГКЧП, но участвовали в путче, а позже выступали по делу ГКЧП в качестве обвиняемых Валентин Варенников, Анатолий Лукьянов, Юрий Плеханов, Олег Шенин. Под следствием после подавления путча также находились Валерий Болдин, Вячеслав Генералов — начальник охраны М. С. Горбачёва (до 1991 г.), Виктор Грушко — первый заместитель председателя КГБ СССР и Николай Калинин — командующий войсками Московского военного округа.

Фактический лидер ГКЧП

Формальным лидером ГКЧП был Янаев, который, по воспоминаниям участников событий, вёл себя нерешительно и долго не подписывал предложенные ему бумаги. По свидетельству многих участников событий, истинным руководителем и вдохновителем путчистов был Владимир Крючков.

Постановление № 1 ГКЧП вводило режим чрезвычайного положения: расформировывались органы власти, созданные вопреки Конституции СССР, проведение митингов, шествий, забастовок запрещалось. Правительству в недельный срок было поручено «осуществить инвентаризацию всех наличных ресурсов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, доложить народу, чем располагает страна, взять под строжайший контроль их сохранность и распределение». Вводилась цензура: перечень изданий, которые могли выходить, ограничивалось официальными газетами «Труд», «Рабочая трибуна», «Известия», «Правда», «Красная звезда», «Советская Россия», «Московская правда», «Ленинское знамя», «Сельская жизнь».

В газета «Правда» было опубликовано «Обращение к советскому народу». В выступлении ГКЧП, в частности, говорилось: «Гордость и честь советского человека должны быть восстановлены в полном объёме. Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР полностью отдаёт себе отчет о глубине поразившего страну кризиса. <…> Мы выступаем за истинно демократические процессы, за последовательную политику реформ, ведущую к обновлению нашей Родины, к ее экономическому и социальному процветанию, которое позволит ей занять достойное место в мировом сообществе наций».

Основные события путча

19 августа в 6 утра по радио и ТВ передали заявление ГКЧП, в котором говорилось, что Горбачёв по состоянию здоровья не может исполнять свои функции. В телеэфире остался только один канал, синхронизированный со всеми остальными, главной передачей и одним из ярких символов путча стал балет «Лебединое озеро», который показывали несколько раз.

Место гибели защитников Белого дома. (wikipedia.org)

Танки в Москве. (wikipedia.org)

В ночь с 21 на 22 августа Михаил Горбачёв вместе с Руцким, Силаевым и Крючковым прибыл в Москву, а в 6 утра был арестован Янаев. В тот же день начались допросы путчистов. В 12 часов около Белого Дома состоялся митинг победы, во время которого объявили, что отныне государственным флагом России будет триколор (дата стала праздничной). Вечером состоялась пресс-конференция Горбачёва, на которой он сказал, что не намерен отказываться от принадлежности к КПСС и планирует продолжить реформирование партии. Видимо, в этом и кроется ответ на вопрос, почему провалилась попытка ГКЧП остановить распад СССР. Несмотря на желание людей сохранить Союз, оснований для его удержания уже не было, страна (а вернее, страны, возникшие на месте Союза), были готовы двигаться вперёд, отказавшись от коммунистических идеалов и идеологии.

Борис Ельцин после поражения ГКЧП 22 августа. (wikipedia.org)

Реакция на попытку государственного переворота в республиках СССР и за рубежом

Реакция союзных республик на события, которые разворачивались в Москве, была разной. В первые же часы после начала путча осудили «марионеточную власть» Литва, Латвия и Эстония, хотя местные ЦК партии и отделы КГБ были на стороне ГКЧП. В Молдавии первый заместитель председателя Верховного Совета Ион Ходырке выступил по телевидению и назвал ГКЧП антиконституционным переворотом. Президент Киргизии Аскар Акаев заявил о полной поддержке Ельцина. А Армения и Грузия, хотя и отказались подписывать новый Союзный договор, не торопились с заявлениями по поводу путча. Их поддержка Ельцину прозвучала тогда, когда исход событий был понятен.

Примерно в том же духе высказался глава Украины Леонид Кравчук, а Назарбаев назвал действия путчистов «не предусмотренными Конституцией атаками». Лидеры Белоруссии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Азербайджана в основном ограничились призывами к порядку. Со стороны официальных лиц Азербайджана звучали одобряющие действия ГКЧП заявления. В частности, второй секретарь ЦК КП республики Виктор Поляничко назвал ГКЧП «обнадёживающей структурой».

Что касается реакции зарубежных стран, то с поддержкой ГКЧП вполне ожидаемо выступил Китай, также за (и также вполне ожидаемо) высказались лидеры Ирака и Ливии. Французский МИД проанализировал ситуацию и пришёл к выводу, что путчисты продержатся у власти в лучшем случае несколько месяцев. Президент США Джордж Буш потребовал прекратить изоляцию Горбачёва и дать ему возможность общаться с прессой.

Итоги августовского путча

Главным итогом августовского путча всегда называют ускорение процессов распада СССР. Новоогарёвские договорённости были забыты, с 24 августа союзные республики начали одна за другой заявлять о своей независимости. В итоге 8 декабря 1991 г. в резиденции Вискули в Беловежской Пуще главы России, Белоруссии и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. В нём было сказано, что СССР прекращает своё существование как геополитическая реальность. Михаил Горбачёв заявил об отставке с поста президента СССР. Геннадий Бурбулис впоследствии назвал события августа 1991 г. «политическим Чернобылем» Советского союза, отметив, что «политическая «радиация» оказывает своё влияние на мысли и поступки людей».

Что касается членов ГКЧП, то все они, кроме Бориса Пуго, были арестованы. Глава МВД покончил с собой, когда узнал, что к нему выехали для задержания. Всем было предъявлено обвинение по статье «измена Родине с целью захвата власти». В середине 1992 г. из СИЗО освободили Василия Стародубцева по состоянию здоровья. В начале 1993 г. под подписку о невыезде освободили и всех остальных, а в 1994 г. Госдума амнистировала всех путчистов.