В сентябре 1918-го Александр Васильевич Колчак вернулся из-за границы в Россию. Во Владивостоке он объединил вокруг себя морских офицеров, которым рассказал о новой политической доктрине. Заметное место в риторике верховного правителя России занимало требование «единой и неделимой России». Его экономическая программа предполагала продолжение аграрной политики Столыпина, то есть создание слоя зажиточной сельской буржуазии с правом частной собственности на землю. При этом институт частной собственности распространялся на казенные и общинные земли, их разрешалось приобрести в полную собственность. Исследователи отмечают, что проект аграрной реформы не нашел отклика среди жителей Сибири.
Налаживание торговли было одной из приоритетных задач Колчака. Эти вопросы в Омском правительстве рассматривало Чрезвычайное Государственное Экономическое совещание. Членами совещания числились 60 человек. Одной из сложностей, с которыми столкнулось правительство, стали фальшивые деньги в обращении. «Министерство финансов в настоящее время озабочено выпуском достаточного количества денежных знаков в виде краткосрочных обязательств Государственного казначейства, более крупных купюр и мелких казначейских знаков. Это мероприятие вызвано не одной только необходимостью удовлетворить внутренний спрос на денежные знаки, но изъять из оборота плохие суррогаты денег, заменив их лучшими и легче поддающимися контролю и, главное, учету, что нельзя сказать о денежных знаках, хранящихся в сундуках в народной массе и приходящих из тех областей, где работает печатный станок большевистской власти», — говорилось в докладной записке Министерства финансов.
Был и отдел, занимавшийся идеологической работой. После падения Временного правительства Колчак был произведен в полные адмиралы, в его подчинение вошли все вооруженные силы государства. Верховный главнокомандующий надеялся объединить под лозунгом восстановления законности разные политические силы. На обмундирование и вооружение белой армии по инициативе Колчака было выделено более 50 миллионов рублей.
При Верховном Правителе действовал Совет Министров, в сферу обязанностей которого входило рассмотрение законов. При этом власть Колчака объявлялась временной, до созыва Учредительного собрания. Командующие военными округами наделялись широкими полномочиями, включая закрытие органов печати.
В декабре 1918-го большевики подняли восстание против Омского правительства, однако оно было подавлено за один день (по некоторым данным, при подавлении восстания были убиты 133 человека, по приговору военно-полевого суда расстреляны 49 большевиков). Были сформированы отделы государственной охраны и политического контроля.
Последняя фотография Александра Колчака
В ноябре 1919-го столица белой России пала, и правительство прекратило свою деятельность. В городе в это время началась эпидемия тифа. В январе 1920-го Александр Колчак отрекся от власти в пользу Антона Деникина.