Бюджетные средства: что урезать в первую очередь?

Опубликовано: 18 января Распечатать Сохранить в PDF
Михаил Емельянов
заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
1

Дуэль

Сергей Катасонов
заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам
21

всего голосов 22

Российские власти решили сократить заложенные в 2016 году расходы на 10% в связи с продолжающимся падением мировых цен на нефть. При этом сокращение не коснется так называемых публично-нормативных обязательств, зарплат бюджетникам и денежного довольствия военнослужащим, и сэкономит бюджету около 700 миллиардов рублей. Какие сферы в таком случае лишаться части финансирования и какой вариант сиквестирования кажется наименее болезненным? Diletant. media выслушал мнения экспертов…

Вопросы:

1

Какие сферы могут лишиться части своего финансирования в связи с сокращением расходов на 10 процентов?

Михаил Емельянов
Предсказать, где будут сокращения, практически невозможно. Очевидных сфер, где необходимы сокращения, нет, а Минфин поступает очень волюнтаристски. Здесь, скорее всего, появятся возможности лоббирования тех или иных ведомств. Те, которые посильнее, сохранят больше сфер для расходов, а те, кто послабее — потеряют. Но есть и официальная позиция другая.
Сергей Катасонов
Что у нас самое незащищенное? Конечно, население, образование, здравоохранение, коммуналка, то есть, здесь, конечно, нож пойдет. Я понимаю, что, как бы нам ни хотелось сокращать расходы на национальную оборону и правопорядок — это стратегически важные аспекты, но тут правительство уже будет определять. Если нужно пересидеть — то, возможно, и это будет сиквестироваться.
0 поддержать 7
2

Какие расходы более безболезненно сокращать: на армию и безопасность или образование и медицину?

Михаил Емельянов
Я не большой помощник в таких вопросах, потому что считаю, что можно ничего не сокращать, а просто найти дополнительные деньги для дохода. Я не считаю, что что-то надо сокращать.
Сергей Катасонов
Если мы слышим о том, что есть какие-то статьи, которые мы не будем сиквестировать, в том числе, закрытые — то я думаю, что это не так. Если выбрана задача переждать — то под нож пойдет все. Мы срежем наши расходы на триллион и будем ждать, что получится в 2016 году. Если ситуация на рынке нефти не изменится, то уже может быть тогда будет та кардинальная точка, когда нужно будет что-то серьезно менять. Пока же вот такой путь правительство выбрало.
0 поддержать 6
3

Может ли экономика России справиться с кризисом, избежав этого сокращения?

Михаил Емельянов
Минфин все время говорит о сокращении доходов, им не хочется никаких решений по увеличению доходной базы бюджета. Здесь-то и есть решение, которое лежит на поверхности. «Справедливая Россия» готовила альтернативный бюджет осенью, и мы предлагали дополнительные источники, которые принесли бы более двух триллионов рублей. Прежде всего, речь идет о возврате НДС для экспортеров сырья, это порядка одного триллиона семисот миллиардов, принятие налога на роскошь. Плюс еще отмена консолидированной группы налогоплательщиков, увеличение платы за промышленную вырубку лесов, пользование биологическими ресурсами. Необходимо и урегулирование таможни. Поэтому рекомендации правительству — думать не столько о расходах, сколько о пополнении бюджета, причем наш налоговый маневр не касается малого бизнеса, кроме того, мы могли бы снизить НДС для всех до 16 процентов.
Сергей Катасонов
В нынешней ситуации, в условиях той экономики, которая у нас сейчас существует, когда мы полностью зависимы от цен на нефть, нужно что-то делать. Есть два пути: путь по стимулированию экономики, потребительского спроса, который связан со снижением налогов, ключевой ставки, то есть это путь, которым пытаются идти все страны. Есть другой путь, который может стране дать возможность передышку, и если цены на нефть вернутся на уровень 60-80 долларов за баррель, то опять эта модель будет работать. Наше правительство выбирает путь, когда можно переждать. Как именно переждать? Первый момент — девальвация рубля. То есть, формально можно выполнить все обязательства в рублевом эквиваленте, но мы понимаем, что в реальном выражении это ведет к снижению потребительской способности населения, потому что у нас очень импортозависимая экономика. Поэтому можно пойти этим путем, но тогда мы должны понимать, что доллар у нас сейчас может стоить уже за сто рублей.
0 поддержать 3
4

Позволит ли сокращение расходов бюджета действительно ослабить дефицит бюджета и поднять уровень ВВП?

Михаил Емельянов
Здесь имеет место политический выбор: правительство не хочет трогать крупный бизнес и богатых людей, предпочитая сокращение бюджета, которое ложится тяжким бременем на средний класс и беднейшие слои населения.
Сергей Катасонов
Конечно. ВВП это не поднимет, но сбалансировать бюджет позволит. Для того, чтобы выжить в этих условиях, сократив триллион расходов, то достаточно равномерно будет все это убираться. Это вариант пересидеть 2016 год.
1 поддержать 3
5

В прошлом году на национальную безопасность страны было потрачено 42,5 процента бюджетных средств, что вдвое превышает расходы на социальную политику. Насколько верна такая расстановка приоритетов и может ли она измениться в дальнейшем?

Михаил Емельянов
Трудно сказать, насколько верен такой подход, поскольку проблемы безопасности стоят не менее остро, чем проблемы социальной сферы, это же очевидно, в каком мире мы живем. Говорить о том, что нужно увеличивать расходы на безопасность в ущерб социалки или сокращать расходы на социалку в ущерб безопасности нельзя. Надо подумать о привлечении доходов, а не об их урезании.
Сергей Катасонов
Я думаю, что сейчас невозможно изменить расстановку по целому ряду причин. Наиболее передовые технологии закладываются у нас как раз здесь, и чтобы хоть как-то задействовать нашу промышленность, развиваться, все равно надо вкладывать. Кроме того, в тех условиях, когда очень жестко стоит внешняя политика, нам нужно иметь сегмент, который будет иметь возможность дать нам почувствовать себя спокойно. Если разрушить еще и нашу национальную безопасность, то мы получим Россию, которая была в начале девяностых. Так вот, чтобы не скатиться к этому состоянию, на национальную оборону придется выделять весьма существенные средства.
0 поддержать 2