• 7 Октября 2016
  • 9864

VIP-опрос: зачем нужна ООН?

Совет Безопасности ООН официально назвал бывшего премьер-министра Португалии Антониу Гутерриша единым кандидатом на пост генерального секретаря ООН. Итоговым станет голосование в Генеральной Ассамблее, дата которого пока не назначена. В преддверии смены лидера одной из главных организаций планеты diletant.media решил узнать у экспертов, зачем нужна ООН и какие есть проблемы с этой организацией.

Читать

Сергей Никитин
Директор представительства Amnesty International в Российской Федерации

Сергей Никитин.jpg

Все мы помним, что Организация Объединённых Наций была создана после того, когда закончилась Вторая мировая война, — этой трагедии, всех тех ужасов, которые пережили народы практически всего мира. Всё это заставило страны, которые на тот момент являлись союзниками, задуматься, каким образом можно предотвратить это в будущем. Это привело к тому, что была создана Организация Объединённых Наций. Следует помнить, что что-то подобное было и до войны. Это называлось Лига Наций, но очевидно, что Лига Наций не смогла каким-либо эффективным образом предотвратить ту катастрофу, которая произошла, — Вторую мировую войну.

ООН, на мой взгляд, — чрезвычайно важная организация. Можно сколько угодно дискутировать о её эффективности, но без неё было бы гораздо хуже. Это то место, где могут встречаться представители стран, которые за пределами здания штаба никогда бы не стали бы разговаривать друг с другом. Я сам неоднократно принимал участие в заседаниях конференции по договору о торговле оружием и бывал в штаб-квартире ООН довольно большое число раз. Поэтому у меня до сих пор остаётся перед глазами вот эта картина, где каждая страна имеет один голос, который столь же весом, независимо от того, являешься ты страной под названием Науру или Соединённые Штаты Америки. И это то место, где помимо пленарных заседаний, помимо заседаний в комитетах существует ещё и возможность для общения в каком-нибудь кафе, где за чашкой кофе представители различных стран могут обсудить какие-то вопросы в кулуарах.

Неоднократно вставал вопрос об эффективности этой организации. Звучали различные предложения о том, что её нужно реорганизовать, в том числе и Amnesty international имели свои соображения, каким образом надо её реорганизовать. В последнее время ведётся жаркая дискуссия о праве вето среди пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН. Всё это очень интересно, всё это показывает развитие организации. Может быть, не столь быстро, как бы этого всем хотелось, но мы наблюдаем, что некоторый прогресс имеется. В частности недавний процесс подбора нового генерального секретаря для этой организации был в значительной степени более прозрачным, чем все предыдущие процессы. Можно говорить о том, что что-то меняется, может, и не так быстро, но организация существует, работает. Её критикуют, но её существование совершенно необходимо и всячески приветствуется.

Светлана Ганнушкина
Председатель комитета «Гражданское содействие» и член правления общества «Мемориал»

Светлана Ганнушкина.jpeg

Организация Объединённых Наций предназначена, чтобы собирать международное сообщество через — к сожалению, в основном, но не только, — представителей власти и чтобы на этой маленькой планете, которую мы занимаем, принимать общие разумные решения, чтобы мы не уничтожили эту планету своим великим интеллектом. Ни одна такая организация не может выполнять свои задачи полностью. Такого просто не бывает. Бывает, когда не справляется совсем или в большей или меньшей степени.

Я думаю, что в ООН есть очень хорошие структуры. Это и ЮНИСЕФ, и Управление Верховного комиссара ООН по беженцам, и Комитет по правам человека, и Комитет против пыток. Это всё серьёзные ООН-овские структуры. Что касается меня, то я имею дело с Управлением Верховного комиссара ООН по беженцам. Работаем мы с ним давно уже — с 1998 года, даже с 1996-го. Мы дважды партнёры. Первый — это правозащитный центр «Мемориал», где у меня сеть миграции права. Во-вторых, это комитет помощи беженцем «Гражданское содействие». Так что мы двойные партнёры ООН именно в этом управлении. Конечно, это партнёрство для нас очень ценно.

Кроме того, хочу сказать, что я очень приветствую вхождение в 2016 году в структуру ООН Международной организации по миграции и Нью-Йоркскую декларацию, которая недавно была принята на Глобальном форуме по миграции в рамках Генассамблеи ООН. Она декларирует такое направление решения миграционных проблем, которое я очень приветствую. Наша организация уже давно работает в этом тренде. Было сказано, что не существует чёткой грани между беженцами и мигрантами. Есть целый спектр состояний, в которых находятся мигранты. Есть единая миграция. Её надо рассматривать как одно целое. Мигранты всегда нуждаются в защите их прав. При этом я бы ещё добавила, что, решая проблемы миграции, решая их, а не борясь с ними, нужно не забывать о рисках и о механизме преодоления этих рисков.

Сергей Шаргунов
Член комитета Госдумы по международным делам; писатель

Сергей Шаргунов.jpg

Прежде всего нужно понимать, что Организация Объединённых Наций так или иначе зафиксировала мир в контексте его послевоенных реалий. То есть совершенно неслучайно то, что штаб ООН подписали уже летом 1945 года. Собственно говоря, с тех пор ООН просто пополнялась государствами. Зачастую мы можем наблюдать некую профанацию деятельности этой важнейшей организации, когда, например, вопреки решению Совета Безопасности ООН и не согласовывая свои действия с руководством ООН, предпринимаются те или иные военные действия.

Тем не менее без самой ООН было бы гораздо хуже. Ведь нужно помнить, что ООН состоит из множества комитетов. И их работа вполне конкретна. В частности, например, Комитет по разоружению или Комитет по вопросам деколонизации. И всё, что касается реалий Африки, окружающей среды, борьбы с наркотиками, борьбы за права людей, в частности за права женщин, что касается геноцида, эпидемий — при всей декларативности именно Организация Объединённых Наций оказывается здесь единственной эффективной силой.

Поэтому когда разговор заходит о том, что нужно отказаться от права вето членов Совета Безопасности ООН, подобная позиция представляется мне крайне опасной. Да, организация была сформирована в другом мире, в послевоенном мире, ещё до распада Советского Союза, но тем не менее крайне ценно и важно, что наша Россия находится в Совбезе, что мы обладаем правом вето. И, так или иначе, это всё-таки приводит к определённому балансу отношений.

Очень часто справедливо говорят, что мир стал однополярным, пропала система сдержек и противовесов, но худо-бедно хоть в какой-то степени система продолжает действовать именно благодаря Организации Объединённых Наций, где в Совбезе представлены и Россия, и Китай. И я надеюсь, что при всей хрупкости конструкции ООН, несмотря на то, что многие всячески пытаются дезавуировать эту организацию, ООН не скончается, а продолжит свою жизнь. Более того, я думаю, что именно значение происходящих событий не только в нашей стране, но и во всем мире приведет к пониманию того, что всем обязательно надо договариваться. Потому что рост агрессии и нетерпимости, отсутствие взаимопонимания как между людьми, так и между государствами, — всё это ведёт к новым большим конфликтам. Чтобы всего этого не было, нужна такая серьёзная международная авторитетная организация, в которой все будут вынуждены договариваться, потому что есть сдерживающий фактор — опасность взаимного уничтожения.

Константин Долгов
Уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права

Константин Долгов.jpg

Давайте возьмём угол прав человека. Как по этому, так и по многим другим вопросам ООН — это наиболее универсальная международная площадка для дискуссий, обмена мнениями, координации, выработки единых подходов к различным актуальным вопросам в сфере прав человека и верховенства права. Этими вопросами, как известно, занимается специализированный орган — Совет ООН по правам человека, в частности в Женеве. Также этим занимается Генеральная Ассамблея ООН — третий комитет. Это, конечно, просто по определению наиболее представительная и авторитетная международная организация, которая занимается проблематикой прав человека и верховенства права.

Совет ООН по правам человека является единственным универсальным органом, в котором выработан специальный порядок — универсальный периодический обзор ситуации с правами человека во всех без исключения государствах-членах ООН. Так что универсальность и наиболее представительный характер здесь налицо.

Теперь другой момент — как это используется. А вот используется этот потенциал ООН в области прав человека, к сожалению, далеко не в полную силу. И, к сожалению, часто неадекватно. Виной тому — подход западных государств. В частности США, стран Европейского Союза и ряда других западных и других стран, которые ориентируются на подходы Запада. Проблема в том, что их подход он основан на двойных стандартах и на политизации этой проблематики. Это самый негативный фактор. Они используют оценки ситуаций с правами человека в различных странах для того, чтобы фактически диктовать свои условия суверенным правительствам.

Также субъективные оценки ситуации с правами человека западными странами становились предлогом для открытого вмешательства во внутренние дела этих стран. Вплоть до вооружённого вмешательства, как мы видели это на примере Ирака, Ливии. Это фактор, который не способствует эффективности международного сотрудничества в области прав человека. И фактически подобный подход подрывает саму концепцию прав человека.


распечатать Обсудить статью