Среди российских правителей пионером в борьбе со взяточничеством можно считать Петра Первого. Именно он попытался хоть как-то ограничить мздоимство. Но толку, откровенно говоря, было мало. Чуть позже «эстафету» переняли и Елизавета Петровна, и Екатерина Вторая. Однако взяточничество продолжало цвести махровым цветом. Уже гораздо позже, в молодом СССР, казалось, удалось справиться с недугом. Но все перечеркнул НЭП. Рассказывает Павел Жуков.
Петр I пообещал подписать указ, по которому тот, кто украдет сумму, равнозначную стоимости веревки, будет на этой же веревке и повешен. Остудил пыл государя генерал-прокурор Ягужинский: «Неужели вы хотите остаться императором без служителей и подданных? Мы все воруем, с тем только различием, что один больше и приметнее, чем другой». Петр от бессилия смирился и закрыл глаза на чиновничий беспредел.
Ненасытная жажда корысти
Попыталась исправить ситуацию Елизавета Петровна, издав указ, по которому государственным служащим строжайше запрещалось брать взятки.
Е.Лансер. Елизавета Петровна в Царском селе
«Ненасытная жажда корысти дошла до того, что некоторые места, учреждаемые для правосудия, сделались торжищем, лихоимство и пристрастие — предводительством судей, а потворство и опущение — одобрением беззаконникам», — писала императрица в 1760 году.
Но толку от указа не было. Сказалась репутация самой дочери Петра. Ее очень хорошо описал граф Алексей Толстой в «Истории государства Российского от Гостомысла до Тимашева»: «Веселая царица/Была Елизавет:/Поет и веселится,/Порядка только нет»…
Очередь на мздоимство
Во времена ее правления казалось, что брали и давали взятки абсолютно все. Спустя 2 года, в 1762 году, попыталась изменить ситуацию уже новая императрица — Екатерина Вторая. 18 июля она издала указ «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное». В нем говорилось: «Мы направленные против этого зла законы… впредь твердо исполнять будем, не дав уже более милосердию Нашему места. Почему и никто, обвиненный в лихоимстве (ежели только жалоба до Нас дойдет праведная)… не избежит Нашего гнева, так как Мы милость и суд в пути непорочном царствования Нашего народу обещали».
Гулянья во времена Екатерины Второй
Появился сей документ после вопиющего инцидента. Оказалось, что в Новгородской губернии нужно было дать взятку для того, чтобы принести присягу императрице. Дело усугубилось тем, что, собственно, присяга была обязательной, а ее невыполнение жестоко каралось законом.
Надо отдать должное императрице, с Яковом Ренбергом, решившим обогатиться за счет людей, она разобралась быстро. Екатерина повелела «сослать на вечное житие в Сибирь на каторгу, и поступили Мы так только из милосердия, поскольку он за такое ужасное… преступление по справедливости должен быть лишен жизни». После этого Екатерина решила возродить забытую практику жалования судьям и канцелярским служащим, распространенную во времена правления Петра Первого. В зависимости от ранга они стали получать от 30 до 150 рублей. А пуд зерна тогда, например, стоил около 15 копеек. Но толку опять не было. «Что меня обкрадывают, как и других, я в этом уверилась собственными глазами, потому что раз утром рано видела из моего окна, как потихоньку выносили из дворца огромные корзины, и, разумеется, не пустые», — так писала Екатерина французу Сегюру.
Прошло время. И взяточничество, по сути, стало одной из шестеренок в государственном механизме. Последним из императоров, который пытался хоть что-то сделать, был Николай Первый. Но и его запал быстро иссяк. Вот так охарактеризовал ситуацию правитель: «В этой стране не ворует, кажется, только один человек — я».
Его указы постигла участь всех предыдущих документов, направленных на борьбу с мздоимством. Они просто растворились. И императору ничего не оставалось, как просто смириться.
Буржуазный пережиток
Когда в 1918 году к власти пришли большевики, то они первым делом решили издать декрет, касающийся взяток. По нему за это преступление предусматривалось 5 лет тюрьмы с полной конфискацией имущества. При этом подобные дела отдали на откуп революционных трибуналов, поскольку взятка считалась контрреволюционным деянием.
Появившийся в 1922 году уголовный кодекс и вовсе за мздоимство предусматривал уже расстрел. Но в то время ситуация со взятками была иная, нежели в царской России. «Военный коммунизм» на некоторое время практически вывел из страны денежное обращение, к тому же органы управления то и дело менялись функциями. И народу сложно было разобраться, кого следует «благодарить». Но постепенно взяточничество вновь стало обретать силу.
В одном из документов Наркомюста от 1927 года говорилось: «В течение месяца… повсеместно и единовременно назначить к слушанию по возможности исключительно дела о взяточничестве, оповестив об этом в газете, дабы создать по всей республике впечатление единой, массовой и организованно проводимой судебно-карательной кампании».
Призыв во времена СССР
Интересно то, что мздоимство тогда относили к буржуазным пережиткам. А значит, когда строительство социализма будет закончено, оно само и исчезнет. На том, собственно, и порешили.